◎每经记者周程程发轫于一年前的天津自贸试验区，自上海证券交易所之日起就有属于自己的独特烙印，它不但分担着高水平对外开放的重任，还分担着服务京津冀协同发展的愿景。与其他兄弟自贸区有所不同，滚着两副担子前进的天津自贸区，为增进区域发展而被彰显了更加多的希望。用当地官员的话来说，天津自贸区既是天津的自贸区，也是服务京津冀的自贸区。

在以为国家中举制度，为地方谋发展这一目标导向之下，如何更佳地将自贸区建设好，同时服务好京津冀，让有益成果获得拷贝和推展，这是放在天津主政官员面前的新课题。作为经济全球化向前发展的一个轮子，区域贸易的最重要起到不言自明，自从党的十七大把自由贸易区建设下降为国家战略之后，建设面向全球的高标准自由贸易区网络势在必行。为此，《每日经济新闻》发售本组报导，以全新视觉探讨天津自贸区一年来的种种镎。

这是119.9平方公里土地上再次发生的故事，为国家中举制度，为地方谋发展是这一故事的主题，而故事的主要讲述者之一是天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任阎庆民。成型于这片土地上的天津自贸试验区，在今年4月21日，步入了上海证券交易所一周年。

这一年来再次发生的变化可谓华丽，作为京津冀高水平对外开放桥头堡的自贸试验区，阎庆民预示其走到了进账满满的一年。而在近一年半的时间里，他身份再次发生了转换，从银监会副主席到天津市副市长，继而担任天津自贸试验区管委会主任，部委和地方非常丰富的工作简历背后是他责任在肩的沉甸甸的展现出。天津自贸试验区在这一年究竟获得了哪些可堪圈点的成绩？构成了哪些可拷贝、可推展的经验？在前进过程中面对着哪些难题？正值天津自贸区上海证券交易所一周年之际，阎庆民就上述问题对《每日经济新闻》记者展开了解析。

行政审核效率大大提高一年来，随着各项制度创意措施的落地实行，天津的改革红利突显。阎庆民告诉他《每日经济新闻》记者，首先是政府服务效率进一步提高，构成了具备天津自贸试验区特色的商事注册制度改革成果。

阎庆民详尽说道，天津自贸试验区实行了一颗印章管审核、一份表格管边界等十个一的政府职能改革，三个片区全部创建了行政审核局或行政审核中心，接续了241项市级审核和服务事项，创建了综合法院单一窗口，企业成立构建一照一码一章一票一备案一天办结，审核效率大大提高。此外，值得注意的是，天津自贸区还在原本上海自贸区的一些政策上做到了更进一步深化。例如，创建了国际贸易单一窗口，实施海关免费进出口。

天津检验检疫局实施了检验检疫分线监督管理模式，一般货物一线只检疫不检验，最大限度放松，二线重点检验，管得寄居、敲得慢。阎庆民回应，天津市获批全国跨境电商试点城市和综合试验区，保税展出交易和进口商品直营等业务顺利开展。境外旅客购物离境免税政策在34家免税商店启动实行。

《每日经济新闻》记者注意到，天津自贸区上海证券交易所之初，天津自贸试验区《总体方案》订下了90项具体任务。如今，一年已过，究竟已完成的情况如何？阎庆民认为，天津自贸试验区管委会全力以赴为国家中举制度，天津自贸试验区《总体方案》90项具体任务，早已已完成实施了49项，目前早已已完成过半；先后发售两批共175项制度创意表格，早已有多达70%已完成落地。当时国务院定位给天津的是3到5年已完成制度创意，从现在可行性一周年来看，我们早已过半，在各方的希望下，在涉及人员的反对下，应当说道是成功的。

他说道。在目前已获得的制度创意成果面前，又该以怎样的标准来评估制度否可推展、可拷贝？阎庆民回应，为了让事中事后监管风险防控更进一步强化获得落地，并且使自贸区的制度具备公正性、公平性、公开性，专门自贸试验区管委会于是以委托南开大学、毕马威等机构对自贸试验区上海证券交易所一周年的制度创意工作效益展开第三方评估。

一定要去找第三方展开评估，这是国际惯例，评估自贸区否为企业主体获取了最优质的服务，也是在为中央拒绝的可拷贝可推展做到一些打算。他说道。

据阎庆民透漏，目前早已已完成评估报告初稿。两家机构皆指出，天津自贸试验区一年来制度创意推展有力、效益初贞，构成了多项可拷贝、可推展的经验。

天津自贸区GDP占到全市11%对于目前还并未实施的事项，阎庆民也坦言，现在放在天津自贸区面前的，更好是在未来两年时间，怎么把总体方案规定的90项任务中剩下的41项以及两批制度创意表格中的剩下三成已完成。这41条是显然较为艰难的，但是就越到后期，就越必须协同。阎庆民说道，目前，中国经济早已与国际经济体高度融合，而自贸区本身的资金出入、贸易往来、通关便捷等又和海外高度涉及，因此，国际政策变化如美国未来否加息等，都会对天津自贸区未来政策落地产生影响。在他显然，在政府与市场的关系当中，最好的是扫除部门的排挤，避免藩篱，构建协同发展。

我们衷心地想通过制度创意，通过天津自贸试验区的实践中，为国家涉及部委明确提出一些好的建议。我们还有两年时间，可把涉及的工作做到的更加粗。

我们在设计涉及制度上要做三个便民、三个便捷。阎庆民详尽说道，一是便捷进驻企业主体，第二个是便捷金融监管等若干监管，第三个是便捷消费者，无论是生产型消费者还是生活型消费者，要确保他们收益。

国家花上了这么多精力，全国试点了4个自贸区，最后要反映满意度、取得度上。此外，天津自贸试验区的探寻也为天津的经济发展作出了贡献，阎庆民回应，一年来，天津自贸试验区坚决为国家中举制度的同时，也有力增进了地区经济发展。他通过几组数据来解释效益。一个是三个片区，还包括东疆片区、机场片区、滨海新区中心商务片区的GDP构建了1800亿，占到全市GDP的11%。

第二个从产业机构来看，三个功能区的第三产业比例超过69%，低于全市17%。第三个是增进了地区经济维持运营质量较好。天津自贸试验区三个片区所在经济功能区财政税收增势较好，去年全年一般公共支出收益191.2亿元，同比快速增长21.7%，低于天津市市水平10个百分点。

另外，阎庆民回应，在我国经济运行转入新的常态，外贸出口增长速度上升、局部地区下降的形势下，天津自贸试验区所在三个经济功能区去年外贸出口维持了于是以快速增长。三个片区全年出口额65.7亿美元，同比快速增长6.8%，低于天津市9.5个百分点。

第四组数据是，有效地引领企业向高端业态发展，行业产于名列第一的是杂货和零售业，追加6168户，占到追加市场主体总量的43.7%；出租和商务服务业、科学研究和技术服务业分别名列第二、第三。天津自贸区成立以来至2015年末，新的注册市场主体1.4万户，同比快速增长119%。注册资本3891亿元，同比快速增长222%。

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